東南水泥擁有高雄亞洲新灣區內8.29公頃工業用地,已獲得內政部核定變更為特定經貿核心專用區,高雄市政府地政局昨(31)日召開記者會,宣布正式啟動公辦重劃作業,東泥可望取得容積獎勵優惠及減少回饋土地7%的獎勵。

高雄地政局長黃進雄指出,東南水泥土地編號是第80期市地重劃區,位於高雄軟體園區南側,緊鄰高雄港,重劃計畫書業經內政部105年3月18日核定,並於105年3月30日起至105年4月29日止公告30日。黃進雄說,80期重劃區土地屬東南水泥單一地主,原為「特定倉儲轉運專用區」,後經都市計畫變更為「特定經貿核心專用區」,並增設85米綠帶及園道,以強化港區水岸開放空間。 他表示,根據該都市計畫規定,土地所有權人如於都市計畫公告實施日起6年內,完成土地重劃或取得開發許可,可取得容積獎勵,東泥為加速開發腳步,希望高市府以公辦重劃的方式辦理。黃進雄說,80期重劃區重劃後可提供特貿用地面積約5.5131公頃,公園、綠地、綠園道、道路等公共設施面積約2.7811公頃。 他指出,該局在多功能經貿園區、亞洲新灣區已完成60期、65期市地重劃,辦理中的有79期、83期市地重劃區,預定開發的則有70期、88期、90期及94期市地重劃區,投入經費超過40億元,開發面積約92公頃,未來將帶動經貿園區整體快速發展。
 

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「我家究竟在不在土壤液化潛勢區?」是很多民眾心中的疑問。經濟部中央地質調查所「土壤液化潛勢區查詢系統」網站,今日上午10時起正式啟用。官員表示,民眾只要在民眾版查詢區輸入地址,就可得知住家是否位在土壤液化潛勢區,乃至於未來發生土壤液化的可能性,是屬於高、中、低3級中的哪一種。
輸入地址 就有分色地圖
官員解釋,網站內容分民眾版及專業版,民眾版只要輸入地址,就會出現地圖,並以不同顏色區分當地是否位於土壤液化潛勢區,以及發生土壤液化的可能性;專業版還可以下載、列印土壤液化狀況的細部資料。
依鬆軟程度分低中高三級
根據地調所規劃,土壤液化潛勢區依土質鬆軟的程度分低、中、高3級,網站分別以綠色、黃色、紅色代表。官員解釋,土壤液化程度是以該區地下水和砂質土壤的成分高低決定,且一般必須遇到5級以上地震,才會對建築體造成威脅,所以,建築體結構本身的強度也是重要的影響因素。

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一、緣 起 高雄臨海工業區,原稱南部工業區,以發展重 工業為主,開發主要目的在配合以下四項計畫: (1)開發高雄港二期擴建後新生地582公頃,使成 為工業用地。 (2)建立60萬瓩火力發電廠。 (3)建立一貫作業大鋼廠。 (4)建立現代化造船廠。 南部工業區,預定開發面積2,229公頃,其土地 使用規劃,當時初步擬定分為:工廠用地、輕工業 區,中小型船舶修造廠區、油港區、漁港區、冷凍 倉庫區、港務行政機關用地、商業區、危險品區、 污水處理區、公園綠地、變電所、輸電線路、油管 線路、鐵路用地、鐵道、計畫道路、國際機場、其 他等。 開發宗旨在配合高雄港之擴建計劃以及大鋼 廠、造船廠之建設需要,創造優良投資環境,加速 重大基本工業之發展,促進國家整體經濟之蓬勃發 展。
二、開 發 高雄臨海工業區分四期開發: 1.第一期149公頃(高雄市前鎮區建基街、建南街、 國華街一帶),由高雄港務局開發(52年6月至54年 6月),79年11月16日公告解編,於85年7月31日移 交高雄市政府接管。 2.第二期208公頃(高雄市前鎮區新生路、實業路、 金福路一帶),由台灣省建設廳與台灣土地銀行合 作開發(57年3月至61年6月),80年12月3日公告解 編,於85年7月31日移交高雄市政府接管。 3.第三期116公頃(高雄市小港區東亞路、同利路、 平和路一帶),由中華工程(股)公司開發(61年1月 至66年12月),80年12月3日公告解編,於85年7 月31日移交高雄市政府接管。 4.第四期(高雄市小港區沿海四路以東、小港路以南 、世全路北林路以西、沿海三路以北),亦由中華 工程(股)公司開發(60年7月至66年12月)。本期分 四區開發分述如次: (1)四期一區186公頃(60年7月至62年4月),含原有 工廠臺糖公司小港副產品廠、臺泥公司小港紙 廠,以容納造船關係工業、中小企業為主。其 中小港路以北,80年12月3日公告解編,於85 年7月31日移交高雄市政府接管。 (2)四期二區527.599公頃(60年7月至62年4月)大 部份為設置大鋼廠,供中國鋼鐵(股)公司使用 。 (3)四期三區203公頃(62年1月至63年4月),現本區 有興辦工業廠商19家,其中鋼鐵工業區10家, 綜合使用區9家。 (4)四期四、五、六、七、八區計733公頃(63年5 月至66年12月),本區以綜合工業為主,另有 中小企業、煉鋁工業、化學工業、建材工業、 石油工業。 5.臨海工業廣場9公頃(高雄市前鎮區新生路以北、 漁港路以西),原二期開發,屬台鹼(股)公司二氧 化鈦廠,歇業後由工業局購回,由中華工程(股) 公司開發(79年5月至81年10月),88年4月全部轉 售予經濟部加工出口區管理處。 6.中小企業區18.9公頃(高雄市前鎮區新生路以東 、新衙路以南、新福路以西、漁港路以北),原二 期開發,屬台灣中油(股)公司,因未建廠由工業 局購回,配合高雄市第44期重劃區之需,由中華 工程(股)公司開發(83年4月至85年8月)。 本工業區自民國52年起次第分期、分區開發, 至今已逾48年,開發期間歷經由一期擴編至四期, 目前本區服務範圍為第四期二至八區與中小企業 區19.2558公頃,共計1,582公頃。
三、地理位置 本工業區位於高雄市小港區和前鎮區,東面接 壤高雄市大寮區,西入高雄市區,南連高雄港口, 北鄰高雄國際機場及高雄捷運,是陸海空交通樞紐 之工業重鎮,為設廠營運之理想地點(如圖1)。 臺省17線道路貫穿本工業區,北接高雄市中山 路,南經沿海二、三路至屏東縣。區內北林路、東 林路、中林路、大業南路則為高雄市大寮區、林園 區及小港區大坪頂、山明里、鳳鼻頭、大林蒲等居 民進出主要通路。 圖1 高雄臨海工業區位置
四、土地配置 本區開發總面積計1,582公頃,其中公共設施用 地124公頃,佔全區7.84%、設廠用地1,411公頃, 佔全區89.19%、相關產業用地27公頃,佔全區 1.71%、社區用地20公頃,佔全區1.26%。 土地使用編訂分:小港區域屬非都市計劃用地 、前鎮區域為都市計劃內之乙種工業用地。
五、產業概況 本工業區為國內已開發規模最大的工業區,廠 商家數共有521家,年產值約9,155億元,成長迄今 已近兆元,就業人口約41,512人,其中金屬製品製 造業占20%、機械製造修配業占14%、基本金屬製 造業占10%(如圖2)。區內鋼鐵產業群聚,已形成金 屬高加值產業聚落;又遊艇產業緊鄰即將於104年 營運之南星計畫區遊艇專業區,可預見更將帶動五 金、零件、設備等配套工業。 國營事業之台灣糖業(股)公司、台灣中油(股) 公司煉製事業部大林煉油廠,及已民營化之中國鋼 鐵(股)公司、中鋼機械(股)公司、中國石油化學工 業開發(股)公司小港廠、台灣國際造船(股)公司、 唐榮鐵工廠(股)公司分布區內,台灣電力公司大林 發電廠亦位於本區邊界。

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高雄中都大地主之一的南和興產,在外資亞太置地公司(APL, Asia Pacific Land LTD.)入主之後,也加入出售土地的行列,開價每坪55萬元到65萬之間,其中,面積最方正、完整的中華路和十全路口的原跳蚤市場用地,成交動向最受人矚目。

在地建商指出,南和興產透過2個主要管道,釋出中都土地銷售的訊息,其中之一是,南和興產既有的工作團隊,其二則是由新東家外資亞太置地公司(APL)人馬親自接洽,接觸的中間人則包括一般的房屋仲介公司。

建商說,最近一段時間以來,中間人接觸、銷售南和興產位於中都重劃區的土地,每坪開價大都介於每坪55萬元到65萬元之間,不過,迄今尚未耳聞有成交的案例,建商表示,此時房地產市場欠佳,「要買,也要等適當的價格」。

據指出,南和興產公司在中都擁有的土地,超過1.2萬坪,最近在市場上銷售的土地,都42期、68期和69期的中間區域,但是最值錢的土地,則是位於中華路和十全路口、土地使用分區屬於「住四」和「住五」的住宅用地,合計約2,500坪。

在南和興產出售中都重劃區土地之前,該區最主要的賣方是高雄市政府地政局,在2014年第一季的抵費地標售時,堅山建設以每坪103.46萬元,標得543坪建地,另有一筆交易,是在2015年第一季由京城建設董事長蔡天贊,以個人名義,每坪115.11萬元,標得中都公園778.27坪土地。

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根據全球招商中心統計,全國廠商用地需求接近300公頃,其中又以南區達120公頃最多。但經濟部工業局資料顯示,截至去年底工業區閒置土地面積仍超過680公頃,其中同樣以南區接近260公頃最多。工業局表示,閒置工業地一堆,廠商卻找不到土地蓋廠房,因此今年將力推閒置土地強制買回。

工業局曾提出空地稅,卻遭地方政府潑冷水,只能轉向優惠稅制減少等方式,增土地持有成本,減少閒置用地。但官員擔憂,雖去年工業土地媒合成效佳,「但正因為好媒合的都處理完,剩下的不肯賣就是不賣」,媒合恐陷入停滯。

經濟部今年全盤檢討產創條例,其中閒置用地強制買回將列為重點,將拚上半年在行政院取得共識。工業局官員說,強制買回的條件與修法方向不變,條件包括土地所有權人拿到土地兩年內,要完成20%的建築使用並拿到營業執照。

如在兩年內未更新用地將依市價強制買回,經工業局土地價格審議委員會與地方、民間討論價格後買回,若有增值部分,由於目前土地徵收條例部分免增值稅,未來將課徵40%的土地增值稅。官員說,目前與財政部、內政部有共識,將針對其他條文進行細項修改。

全球招商中心調查發現,全國需要工業用地的廠商持續增加,土地需求約285公頃,其中北區76.8公頃、中區89.1公頃、南區119.1公頃。南區用地需求最多,但受到閒置土地過多因素,遲遲無法刺激投資。

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 石化氣爆撼動全台,也讓市府體認「安全城市」是城市治理最基本的企求,而前鎮河口的199座儲槽正是氣爆事件的源頭。行政院100年核定洲際貨櫃中心二期計畫,市府才安心推動新灣區儲槽周邊土地轉型開發;市府重申,交通、經濟兩部應確實遵照核定填海造陸期程,加速辦理前鎮河口儲槽遷移,儘速給高雄安全的轉型開發環境。
102年高雄港洲際貨櫃中心第二期工程照片
由於擁有深水良港,高雄始終揹負台灣工業發展的重擔,市府近年努力改善港灣面貌,隨著亞洲新灣區第一階段五大公共建設陸續完成,帶動水岸與後線土地的開發契機;緊接著第二階段首要任務,就是督促以中油為首的公民營業者,加速將前鎮河口石化儲槽遷移到外海的洲際貨櫃中心,落實城市轉型。

市府表示,前鎮河口的儲槽位於高雄港管轄範圍,其場所安全由交通部定期會同有關機關查核監督。依據行政院100 年核定的洲際二期計畫,業者可於105年底陸續取得石化儲運中心用地,108年新址整地完成後可陸續將儲槽自市中心遷往外海;另依交通部8月14日新聞稿聲明,目前高雄港僅得進儲低度危險物品,並會做好安全維護管理工作;然而該儲槽緊鄰市區又是氣爆事件源頭,市府已多次要求交通部與經濟部所轄中油公司,填海造陸與儲槽遷移工作只能提前不能延後。至於商港範圍外的工業管線,市府則主動擬定「高雄市既有工業管線管理自治條例」,要求業者加強安全措施及維護管理,確保管線安全無虞。


市府再次呼籲,當務之急是請交通、經濟二部依院核計畫加速辦理填海造陸以及儲槽遷移工作,高雄的城市轉型是歷史重責大任不能停。

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高市府與台糖公司聯合舉辦「高雄小港特定倉儲轉運專用區」招商說明會,吸引近80位物流、貨運運輸、土地開發、飛機維修、貿易、金融等業者到場,為劃設10多年卻遲遲未能開發的小港特倉區重啟商機,未來預計引進觀光服務、倉儲物流、航空貨運、飛機維修等海空門戶關聯產業,打造南台灣空港新亮點。
小港特倉區佔地48.07公頃,位於國道1號末端、高雄機場北側,兼具機場、國道、捷運等交通優勢,因區塊完整、區位優異,2002年由經濟部加工出口區劃設納管,原預定配合亞太營運中心計畫發展貨櫃轉運、簡易加工、一元化行政服務等機能,以增加台灣於國際間之轉運能量,惜因全區需由加工區整體規劃等開發限制,投資門檻過高,故劃設後雖詢問度甚高,卻始終未有廠商進駐。
近年來市府積極推動亞洲新灣區,針對具潛力但使用效益偏低之土地,主動協助招商引資。為發揮特倉區海空優勢,加速活化利用,市府主動協調行政院於2014年8月同意解編劃出加工出口區範圍外,並透過都計變更解除開發限制,調整區內A、B、C、D四區之開發方式及使用項目,以提高使用彈性,發揮整合機場區域經濟效益,提升海空運產業鏈的國際競爭力。
都發局表示,解編調整後,A、D兩區將採市地重劃開發,其中A區部份,因產權多屬台糖公司,即將於105年辦理重劃,預計108年可完成配地開發。而B、C兩區產權100%屬台糖所有,只要業者提出開發計畫,即可與台糖合作開發。後續市府也會協助縮短相關審議時程,預估全區開發完成後可創造至少100億年產值,提供至少4,000個就業機會。
台糖高雄分公司表示,本次招商以B、C兩區為主,可採標租、合作開發或由台糖公司整體規劃後開發,若朝完整區塊與台糖合作開發,較符空港整體經濟發展需求,其土地租金與權利金具議價空間,對業者較為有利,目前已有業者積極與台糖洽談B區之合作開發,預計投入十幾億元分2期開發,也歡迎其他飛機維修、航空貨運、倉儲物流或土地開發商等業者向台糖公司提出開發計畫。 

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經濟部今天(29日)指出,高雄加工區是全世界第一個加工出口區,今年歡慶建成50週年,近年來,經濟部加工處強力推動翻轉策略,更新全區約一半的廠房及用地,大幅改善投資環境,未來也將研議開發新園區,以滿足新增投資需求。

高雄加工區是全世界第一個加工出口區,但和許多早期開發的園區一樣,面臨老舊與閒置問題。為突破發展瓶頸,園區自2010年起推動「再興計畫」,更新廠房40多萬平方公尺、活化土地22萬平方公尺,幾乎占了園區一半的空間,成功營造園區嶄新風貌。

經濟部加工出口區管理處處長黃文谷指出,台灣加工出口區共有10個園區,前年營業額共約新台幣3,800億。其中,楠梓、高雄、台中3個加工出口區是最老的建築,產值就占了3,000億,未來除了更新活化外,加工處也研議開發新園區,以滿足新增的投資需求。他說:『(原音)產業空間若不再去規劃一些新的空間的話,我們3個園區那麼大的產值,如果一直沒辦法做更大的擴充,我們內部還是會做一些活化,甚至建立週轉基地模式,但是如果沒辦法在外部有些空間的話,整個加工出口區長期5年、10年下去,基本上會有式微的風險。』

此外,加工處也將推動「創新加值服務平臺」計畫,主動鏈結外部發展資源,並針對群聚產業的共通需求,推動客製化輔導,使園區不止是空間翻轉,區內產業也能智慧翻轉,以創造地方繁榮,促進在地經濟發展。


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